Главная » Справочник » Право Европейского союза » Европейская комиссия

Европейская комиссия

Положения о Европейской комиссии отражены в статье 17 Договора о ЕС и статьями 244-250 Договора о функционировании ЕС. Европейская комиссия (далее – ЕК) – один из главных институтов ЕС наднационального характера, которому принадлежит ведущее место в системе управления делами ЕС.

Европейскую комиссию в литературе зачастую сравнивают с институтом правительства, существующим в каждом национальном государстве. Однако такое сравнение справедливо лишь частично.

По своему статусу, месту и роли в механизме ЕС, по многим иным характеристикам ЕК схожа с правительством государства. Однако в ЕС полностью отсутствует один из важнейших атрибутов ответственного правления – формирование ЕК на партийно-политической основе.

Главное предназначение ЕК состоит в продвижении и защите общих интересов ЕС, что обусловлено приверженностью ЕС единой системе ценностей, которые реализуются посредством механизма ЕС, в основе построения и функционирования которого лежат общие принципы.

Свое конкретное проявление применительно к ЕК они находят в ее деятельности, направленной на обеспечение, закрепление и осуществление целей, задач и принципов, сформулированных и гарантированных учредительными договорами ЕС. ЕК включает в себя Председателя, двух Вице-председателей и 24 члена.

Этапы формирования ЕК:

Назначение Председателя ЕК (кандидат предлагается Европейским советом, решение о выдвижении принимается квалифицированным большинством голосов, выдвижению предшествует проведение необходимых консультаций, избранным считается кандидат, получивший поддержку абсолютного большинства парламентариев).
Подбор и утверждение персонального состава ЕК (проводится в рамках Европейского совета при непосредственном участии вновь избранного Председателя ЕК, соответствующие назначения производятся только на основе заключения Европейского парламента). Распределение мандатов между членами ЕК отнесено к компетенции Председателя ЕК (не распространяется на Высокого представителя по общей иностранной политике и политике безопасности, назначаемого Европейским советом с учетом мнения Председателя ЕК).
Официальное назначение ЕК (получение инвеституры Европейского парламента и назначение Европейским советом).

Основные полномочия ЕК:

обеспечение соблюдения и проведения в жизнь постановлений учредительных договоров и осуществление инициатив, предпринимаемых в этих целях;
контроль за соблюдением права ЕС, участие в правотворческой деятельности;
осуществление функций руководства, координации и управления в сфере внутренней политики;
полномочия в финансово-бюджетной сфере;
полномочия в сфере внешних отношений. Срок полномочий ЕК составляет 5 лет.