Понимание задач международного уголовного права

В большинстве работ авторы указывают на то, что принципы и |лормы международного уголовного права регулируют сотрудниче-I ство государств и международных организаций в борьбе с преступ-яостью либо с преступлениями, предусмотренными международными договорами.

Действительно, в основополагающих документах между-ародного права прямо говорится о необходимости «поддерживать Международный мир и безопасность», для чего необходимо принишать эффективные коллективные меры для предотвращения либо ^устранения угрозы миру.

При этом Устав ООН от 26 июня 1945 года I (далее — Устав ООН) прямо говорит о том, что данные цели осуще-| ствляются путем развития «международного сотрудничества в раз-|,решении проблем экономического, социального и гуманитарного характера».30

При этом рост преступности является одной из главных соци­альных угроз современности — угрозой, с которой в современном гмире вряд ли может справиться одно отдельно взятое государство, пусть даже и наиболее сильное. Глобализация угрозы международ­ной преступности отмечается большинством авторов, также как и необходимость всемерного сотрудничества государств как субъек­тов международного права в борьбе с ней.

Многочисленные акты международного права также расцени­вают рост преступности как одну из наиболее значительных угроз международному миру и безопасности.

Так, например, в Венской декларации о преступности и правосудии от 20 апреля 2000 года особо отмечалось, что государства— члены ООН, будучи обеспо­коены воздействием на общество результатами совершения серьез­ных преступлений, имеющих глобальный характер, «убеждены в необходимости двустороннего, регионального и международного сотрудничества в области предупреждения преступности и уголов­ного правосудия».

При этом в новейших международно-правовых актах указывает­ся, что наряду с преступлениями против мира и безопасности всего человечества, государствам необходимо совместно бороться с теми деяниями, которые традиционно считались преступными в соответ­ствии с национальным законодательством.

Так, например, на особую угрозу в развитии международного сотрудничества в экономической сфере в виде коррупции и взяточ­ничества указала Декларация ООН о борьбе с коррупцией и взяточ­ничеством в международных коммерческих операциях.

В назван­ном документе указывается на необходимость принимать «эффек­тивные и конкретные меры по борьбе со всеми формами коррупции, взяточничества и связанными с ними противоправными действия­ми».

При этом государства должны, в соответствии со своими меж­дународными обязательствами (выделено нами. — А. К.) «обеспе­чивать эффективное применение действующих законов, запрещающих взятки … содействовать принятию законов в этих целях там, I где их не существует» и призывать находящихся под их юрисдикци­ей лица «содействовать достижению целей настоящей Декларации».

Подобные указания, предписывающие государства применять |либо изменять собственное национальное уголовное законодатель-ictbo в силу международных обязательств, можно найти и в иных ^документах международного права: например, в Единой конвенции |о наркотических средствах от 30 марта 1961 года.

Подчеркнем при |этом еще раз: акты международного права предписывают государст-|вам сотрудничать в предотвращении и наказании не только преступ-[яений против мира и безопасности человечества и преступлений I Международного характера, но и в борьбе с преступлениями «на-! ционального» характера. При этом в ряде международных договоров I прямо указывается на необходимость юридической оценки содеян-

I 235

i ного «в рамках своего национального законодательства».

Подобные положения международного права позволяют сделать |следующие очень важные выводы:

1) международное сотрудничество в борьбе с преступностью ((как публично-правовая процедура) является не столько предметом (международного уголовного права, сколько средством реализации I методов последнего — то есть нормы, регламентирующие подобное | сотрудничество составляют одну из юридических основ международного уголовного процесса;

2) исходя из буквального понимания подавляющего большинства действующих международных актов уголовно-правового характера, можно в качестве задачи международного уголовного права считать борьбу с преступностью.

Что означает борьба с преступностью в международном уго­ловном праве?

Во-первых (и это отмечено большинством ранее цитированных авторов), речь должна идти о борьбе с международными преступле­ниями и преступлениями, традиционно относимыми к преступлени­ям международного характера.

Однако в настоящее время многие общеуголовные преступления (в традиционном их понимании) при­обретают характер вышеназванных — например, преступления, свя­занные с коррупцией (взяточничество и др.) Поэтому предупрежде­ние преступности в международном уголовном праве скорее должно расцениваться в контексте поддержания мирового правопорядка.