Правовое регулирование реорганизации, несостоятельности, ликвидации крестьянских (фермерских) хозяйств

В литературе под реорганизацией понимается способ образования новых и прекращения действующих юридических лиц с переходом прав и обязанностей реорганизуемого субъекта к существующим (при присоединении) или вновь возникшим (в остальных случаях) юридическим лицам в порядке универсального правопреемства. В Гражданских кодексах стран СНГ понятие «реорганизация» используется применительно к юридическим лицам.

Такое хозяйственное товарищество или кооператив как юридическое лицо буде обладать правом собственности на имущество, переданное ему в форме вкладов и других взносов членами фермерского хозяйства, а также на имущество, полученное в результате его деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом.

В связи с тем, что при образовании на базе крестьянского хозяйства юридического лица происходит правопреемство по правам и обязательствам хозяйства, данные действия могут быть названы реорганизацией крестьянского хозяйства.

Ликвидация КФХ в отличие от реорганизации представляет собой прекращение деятельности хозяйства без перехода прав и обязанностей к другим лицам. Процедура ликвидации хозяйства определяется Гражданским кодексом, законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и законодательством о несостоятельности.

Согласно п. 1 ст. 21 закона РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» КФХ ликвидируется в случае единогласного решения участников.

Руководствуясь ст. 9 ГК РФ, согласно которой субъекты гражданского права по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права, и ст. 21 закона РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» члены КФХ принимают решение о добровольном прекращении деятельности фермерского хозяйства.

КФХ ликвидируется, если отсутствуют участники или их наследники, желающие продолжить деятельность хозяйства, а также в случае его банкротства.

В каком порядке осуществляется ликвидация фермерского хозяйства. Закон России «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (ст. 22) содержит отсылочную норму, согласно которой прекращение КФХ производится в соответствии с ГК РФ.

Во-первых, если говорить о прекращение КФХ, действующего в форме юридического лица, то ликвидация хозяйства должна осуществляться по правилам ГК о ликвидации юридических лиц.

Во-вторых, ссылка в законе на Гражданский кодекс касается порядка раздела имущества хозяйства в случае его добровольной ликвидации или прекращения по иным основаниям. Так, ст. 258 ГК РФ четко говорит, что при ликвидации КФХ раздел имущества, осуществляется по правилам гражданского законодательства.

Если КФХ действует в форме юридического лица, то прекращение хозяйства завершается внесением в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении фермерского хозяйства.

При ликвидации фермерских хозяйств, не являющихся юридическими лица, сведения о прекращении хозяйства вносятся в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей с выдачей свидетельства о государственной регистрации прекращения фермерского хозяйства. Соответствующая форма документа (№ Р65002) утверждена Приказом МНС РФ от 3 декабря 2003г. № БГ-3-09/664 «Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств».

В соответствии с законом «О несостоятельности (банкротстве)» в ходе процедуры банкротства КФХ обращение взыскания не производится на личное имущества глава и членов хозяйства и имущество, в отношении которого доказано, что оно приобретено на доходы, не являющиеся общими средствами фермерского хозяйства (ст. 221).

Но это положение касается отношений несостоятельности хозяйства при рассмотрении дела в арбитражном суде. При этом действующее законодательство РФ не содержит запрета на обращение взыскания на личное имущество главы (предпринимателя) по исполнению гражданско-правовых и публично-правовых обязательств.

Поскольку КФХ ликвидируется по правилам, предусмотренным для индивидуальных предпринимателей, то есть, в заявительном порядке, кредиторы хозяйства лишены возможности предъявить свои требования об исполнении обязательств в ходе процедуры ликвидации КФХ.

В соответствии со ст. 44 НК РФ обязанность по налоговым платежам считается исполненной после уплаты налога либо прекращается с ликвидацией юридического лица, а также со смертью физического лица с погашением задолженности в пределах стоимости наследственного имущества.

Из указанных норм права следует, что ликвидация фермерского хозяйства не влечет прекращение не исполненных обязательств. Соответственно кредиторы вправе рассчитывать на взыскание задолженности и ответственным лицом, исходя из ст. 23 ГК РФ, должен признаваться глава хозяйства.

Закон РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» допускает ситуацию, когда член КФХ наряду с главой может быть привлечен к ответственности после ликвидации хозяйства.

Согласно п. 3 ст. 9 закона гражданин, вышедший из фермерского хозяйства, в течение двух лет после выхода несет субсидиарную ответственность в пределах стоимости своей доли в имуществе КФХ по обязательствам, возникшим в результате деятельности хозяйства до момента его выхода из КФХ.

Особый правовой режим  банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства установлен параграфом третьим главы 10 «Банкротство гражданина» ФЗ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности  ( банкротстве» ( в ред. от 28 апреля 2009 г. № 73-ФЗ).

В соответствии со ст. 217 Закона РФ о несостоятельности критерием неплатежеспособности КФХ является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате налогов.

При обращении фермерского хозяйства в суд с исковым заявлением о признании его банкротом следует иметь в виду, что согласно ст. 10 закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» при наличии у хозяйства возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, хозяйство несет перед кредиторами ответственность за ущерб, причиненный подачей такого заявления.

При несостоятельности крестьянского хозяйства по вине его главы, членов, на них при недостаточности имущества хозяйства может быть возложена субсидиарная ответственность по его  обязательствам. Допускается в  установленных законом случаях привлечение главы  крестьянского хозяйства  к уголовной ответственности.

При наличии оснований для признания КФХ банкротом суд принимает заявление и выносит определение о введении в отношении хозяйства процедуры наблюдения.

Законодательство о несостоятельности предусматривает возможность введения в отношении фермерского хозяйства и процедуры, направленной на восстановление его платежеспособности. Данная процедура именуется финансовым оздоровлением.

Согласно ст. 219 закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» глава хозяйства вправе в течение двух месяцев с момента вынесения определения подготовить и представить в суд план финансового оздоровления и график погашения задолженности.

Если суд сочтет, что указанный план мероприятий позволит хозяйству удовлетворить требования кредиторов, то будет введено финансовое оздоровление на срок до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации произведенной или переработанной продукции.

Но при этом необходимо выполнить порядок изменения графика погашения задолженности, установленный ст. 85 закона.

Возбуждение арбитражным судом дела о банкротстве фермерского хозяйства влечет необходимость назначения арбитражного управляющего.

Для фермерского хозяйства предусмотрены особенности. В соответствии со ст. 220 закона, во-первых, допускается, что внешним управляющим будет назначено лицо, не соответствующее вышеуказанным требованиям закона о банкротстве, во-вторых, полномочия внешнего управляющего могут осуществляться главой КФХ.

В отношении фермерского хозяйства судом на основании решения кредиторов может быть введено внешнее управление. Срок внешнего управления для КФХ устанавливается до окончания периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации продукции, с возможностью продления на три месяца, а при стихийных бедствиях на год.

Внешнее управление прекращается досрочно на основании заявления внешнего управляющего или любого из кредиторов в случае невыполнения плана внешнего управления, а также возникновения обстоятельств, свидетельствующих о невозможности восстановить платежеспособность хозяйства.

Согласно ст. 221 закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» в конкурсную массу КФХ входят находящееся в общей собственности членов хозяйства: недвижимость, в том числе насаждения (очевидно, имеются в виду многолетние); хозяйственные и иные постройки; мелиоративные и другие сооружения; племенной, рабочий и молочный скот; птица; сельскохозяйственные и иные техника и оборудование; транспортные средства; инвентарь; другое имущество, приобретенное для фермерского хозяйства и на общие средства его членов.

Специфика конкурсной массы фермерского хозяйства состоит в том, что из нее исключается имущество, принадлежащее  членам КФХ (включая главу) на праве собственности, а также имущество, в отношении которого доказано, что оно приобретено на доходы, не являющиеся общими средствами хозяйства (п. 3 ст. 221).

После формирования конкурсной массы осуществляется продажа имущества фермерского хозяйства. В силу ст. 222 закона РФ о банкротстве данные полномочия принадлежат арбитражному управляющему, который обязан провести независимую оценку стоимости имущества и имущественных прав КФХ и выставить их на торги.

Однако перед проведением торгов должно быть реализовано преимущественное право покупки, которое принадлежит лицам, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции и владеющим земельными участками, непосредственно прилегающим к участку КФХ – банкрота.

Последствия признания фермерского хозяйства банкротом предусмотрены ст. 223 закона о несостоятельности, согласно которой копия решения о признании КФХ банкротом направляется в орган, осуществивший регистрацию главы хозяйства в качестве предпринимателя, в результате чего его государственная регистрация в качестве предпринимателя утрачивает силу.

Названное положение закона нельзя назвать юридическим правильным, так как согласно ст. 23 ГК РФ регистрируется не глава хозяйства, а именно фермерское хозяйство, а глава с момента регистрации хозяйства признается не индивидуальным, а просто предпринимателем. В данном случае речь должна идти о том, что с момента признания КФХ банкротом регистрация хозяйства и статус главы этого хозяйства как предпринимателя утрачивают силу.