Способы осуществления закупок

В Федеральном законе № 44-ФЗ предусмотрено четыре способа закупок. Конкурентные способы определения поставщика: конкурс (открытый и закрытый), аукцион (открытый и закрытый), запрос котировок (открытый). Неконкурентный способ определения поставщика (неконкурентная закупка): закупка у единственного поставщика.

Некоторые закрытые процедуры определения поставщика; закупки для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства; закупку товаров для федеральных нужд, если сведения об этих нуждах составляют гостайну и Правительство РФ не предусмотрело проведение такой закрытой процедуры в электронной форме.

Особенность закупок в электронной форме состоит в том, что все операции в рамках конкурентного определения поставщика – направление участниками запросов о разъяснениях, заявок на участие в закупке, предложений о цене контракта, предоставление комиссии по закупкам доступа к заявкам, сопоставление предложений, формирование протоколов, а также заключение контракта с победителем закупки – происходят на электронной площадке из перечня, определенного Правительством РФ (ч. 1 ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ).

В отличие от традиционной формы процедуры определения поставщика обмен документами или сведениями на бумаге недопустим. Весь документооборот в ходе организации и проведения электронной конкурентной закупки и при исполнении контрактов происходит в форме электронных документов, подписанных усиленной электронной подписью. Для обмена электронными документами используют единую информационную систему (ч. 1 ст. 5 Закона № 44-ФЗ).

Когда применяются меры ответственности и осуществляются иные действия, связанные с нарушением условий контракта, который заключен по результатам электронных процедур, в том числе закрытых, обмениваться документами нужно через ЕИС. Все поставщики, чтобы получить возможность участвовать в электронных процедурах, должны иметь усиленную квалифицированную электронную подпись, быть зарегистрированными в ЕИС и аккредитованными на электронной площадке (специализированной электронной площадке) (ч. 5 ст. 24.2, ч. 5.5 ст. 112 Закона № 44-ФЗ).

Когда двум и более заказчикам нужен один и тот же товар (работа, услуга), они могут объединиться и провести совместную закупку в форме конкурса или аукциона (Письмо Минфина России от 30.08.2017 г. № 24-05-09/55771). Выбор конкретного способа закупки проводите с учетом общих правил, предусмотренных для этих способов определения поставщика (ч. 1 ст. 25 Закона № 44-ФЗ).

Для проведения совместной закупки нужно выбрать организатора. Также сторонам необходимо заключить соглашение для распределения полномочий (ч. 1, 2 ст. 25 Закона № 44-ФЗ). Организатор проводит процедуру в общем порядке, предусмотренном для конкурса или аукциона, создает комиссию, размещает в ЕИС необходимые для проведения закупки сведения, разъясняет положения извещения.

При проведении закрытой закупки направляет обращение о ее согласовании, утверждает документацию, направляет приглашения. Контракт по результатам совместной закупки заключается каждым заказчиком самостоятельно. Кроме того, возможна централизация закупок, когда для заказчиков определяются поставщики или проводятся закупки специальным уполномоченным на это органом.